Услуги такелажных работ относятся к категории особо опасных. Поэтому их порядок строго регламентирован на законодательном уровне. В частности, контролировать соблюдение требований обязан отдельный специалист — ответственный за безопасное производство работ. Какие функции он выполняет и почему без него не обойтись во время работ с грузоподъемными машинами — читайте в этой статье.
Ответственный за безопасное производство работ: кто это
Согласно «Правилам безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденным приказом Ростехнадзора от 26.11.2020, перемещение грузов с использованием кранов без контроля ответственного за безопасное производство работ не допускается. Такое же требование — в приказе №753н Минтруда от 28 октября 2020 года «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов».
Ответственный за безопасное производство работ (ОБПР) — это специалист, который отвечает за обеспечение безопасности людей и сохранности материальных ценностей, расположенных в опасной зоне.
На объекте ответственный за безопасность контролирует все этапы работ. От него зависит соблюдение бригадой правил безопасности, проекта производства работ, технических условий и регламентов.
Что делает ОБПР?
Ответственный за безопасное производство работ контролирует выполнение проекта с точки зрения соблюдения техники безопасности.
Вот часть основных обязанностей ОБПР:
- обеспечивать стропальщиков отличительными знаками и защитными средствами;
- инструктировать крановщиков и стропальщиков по безопасному выполнению предстоящей работы;
- не допускать к обслуживанию кранов необученный и неаттестованный персонал, определять число стропальщиков, а также необходимость назначения сигнальщиков при работе кранов;
- не допускать к использованию немаркированные, неисправные или не соответствующие характеру и массе грузов съемные грузозахватные приспособления и тару, удалять с места работ бракованные приспособления и тару;
- указывать крановщикам и стропальщикам место, порядок и габариты складирования грузов;
- не допускать производство работ без наряда-допуска в случаях, предусмотренных Правилами;
- обеспечивать рабочих необходимыми средствами и приспособлениями для безопасного производства работ кранами;
- не допускать работу крана при отсутствии в путевом листе или вахтенном журнале записи о его исправности;
- не допускать установки стреловых кранов на площадках с уклоном, превышающим паспортную величину для данного крана, на свеженасыпанном не утрамбованном грунте, а также вблизи откосов котлованов или траншей на недопустимом расстоянии;
- не допускать нахождения людей под стрелой крана при ее подъеме и опускании без груза
Помимо контроля соблюдения требований, в ряде случаев ОБПР должен лично руководить работами:
- при загрузке и разгрузке полувагонов,
- при перемещении груза несколькими кранами,
- вблизи линии электропередачи,
- при перемещении груза кранами над перекрытиями, под которыми размещены производственные или служебные помещения, где могут находиться люди,
- при перемещении груза, на который не разработаны схемы строповки,
- если это предусмотрено проектом производства работ или технологическими регламентами.
В остальных случаях ОБПР проверяет соответствие предстоящих работ правилам промышленной безопасностей без необходимости лично присутствовать в течение всего процесса.
Также важно помнить, что ответственный за безопасное производство работ не может привлекаться к выполнению непосредственной работы на участке, даже если у него есть соответствующие допуски и удостоверения.
Кто может быть назначен ответственным за БПР?
Требования к ОБПР закреплены Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».
Положения Правил распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения.
К работе специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений, допускаются лица:
- Не моложе 18 лет.
- Прошедшие медицинское освидетельствование.
- Имеющие высшее профильное техническое образование.
Прошедшие теоретическое и практическое обучение, проверку знаний требований безопасности труда в установленном порядке и получившие допуск к самостоятельной работе. Необходима аттестация в межрегиональном технологическом управлении Ростехнадзора:
- Основы промышленной безопасности - А.1.
- Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и перемещения грузов - Б.9.3.
- Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и транспортировки людей - Б.9.4.
Периодическая проверка знаний ответственных за безопасное производство работ должна проводиться не реже одного раза в 5 лет.
Не может быть назначен ОБПР:
❌Неаттестованный сотрудник, вне зависимости от его опыта.
❌ Работник другой организации, даже при наличии соответствующих документов. Федеральными нормами установлено, что ОБПР должен быть штатным сотрудником организации, эксплуатирующей подъемные сооружения.
ОБПР, начальника цеха и других руководителей можно определить по цвету каски: у высшего руководства она белого цвета. Человек в красной каске — прораб, мастер участка, главный механик или энергетик. В желтых или оранжевых касках работают строители и вспомогательный персонал.
Если ответственного за безопасное производство работ нет?
Промышленная безопасность базируется на законодательных требованиях. Их соблюдение обязательно, а за их выполнением следят соответствующие органы. Эти требования состоят из трех блоков:
1 Требования к подъемным сооружениям и сопутствующему оборудованию.
Это краны, автовышки, стропы, захваты, тары для подъема, траверсы и другие. В этот блок входят Правила промышленной безопасности, инструкции по эксплуатации и т.д.
2 Требования к участникам работ.
Требования к участникам работ. Перечень участников четко очерчен законодателем и является закрытым. Ответственный за безопасное производство работ в этом перечне — обязательный участник, наряду со стропальщиками и операторами грузоподъемной машины. Только эти специалисты могут находиться в опасной зоне во время работ с грузоподъемными сооружениями. Остальные (заказчик, его сотрудники, представители поставщика, страховой и т.д.) — могут наблюдать, стоя за ленточкой.
3 Требования к документации.
Работа людей и техники определяется и фиксируется документами, которые нужно вести надлежащим образом. Ответственный проверяет наличие и ведение таких документов. Если происходит непредвиденная ситуация, все проверяющие запрашивают в первую очередь документы и оценивают обстоятельства работы по ним. Для чего нужны документы:
- Фиксируют установленный порядок — как должно быть. Например, ППР подробно описывает, как должна выполняться работа.
- Свидетельствуют о выполнении порядка. Например, о проведении инструктажа по ТБ говорят подписи участников в соответствующем журнале.
- Помогают установить обстоятельства работы в случае непредвиденной ситуации, например, страхового случая.
«Если за безопасность во время работы крана никто не отвечает, это не значит, что непременно случится беда, но риск несчастных случаев и повреждения груза в разы возрастает. Нельзя осознанно идти на выполнение работ с нарушением требований промышленной безопасности».
Какие последствия влечет отсутствие ответственного за БПР?
1. Повреждение оборудования
Ответственный за БПР подписывает разрешение на работы и допуск к работам всех участников. Прежде чем это сделать, он тщательно проверяет каждую единицу техники, оборудования, допуски стропальщиков, такелажников и крановщиков, их медицинские осмотры и т.д.
Необученный человек не сможет должным образом проверить грузоподъемную технику. Один только кран нужно проверить по 15 пунктам. Если этого не сделать, есть риск, что к работам будет допущены неисправные машины или работник, не имеющий соответствующей квалификации.
ОБПР минимизирует риск повреждения оборудования.
2. Отказ в страховой выплате.
Если во время перемещения оборудование было повреждено, страховая нанимает экспертную компанию, которая расследует страховой случай и тщательно проверяет соблюдение правил страхования и законодательных норм. Эксперты проверят состав участников, приказы о назначении, записи видеонаблюдения, документы об обучении, аттестации, допуски к работам. Если найдут нарушения, в выплате откажут.
ОБПР контролирует соблюдение условий для страховой выплаты. Без него страховой полис бесполезен.
3. Штрафы, материальная, административная, уголовная ответственность.
Если страховой выплаты не будет, кто-то должен возместить ущерб за поврежденное оборудование. Материальная ответственность ложится на того, кто дал разрешение на работы с нарушением требований промышленной безопасности. А если работы привели к травме или гибели участников, к материальной ответственности добавляется уголовная.
А если ответственный есть, но не отвечает требованиям Ростехнадзора?
Такие действия расцениваются как нарушение правил промышленной безопасности.
Размеры штрафов за это достигают 40 000 рублей для должностных лиц и 200 000 — для юридических.
Размер штрафа за отдельные нарушения норм охраны труда доходит до 130 000 рублей. К таким нарушениям относят и отсутствие подписей в журнале инструктажа по технике безопасности. Штраф выпишут за каждого сотрудника отдельно.
Если на объекте произошел несчастный случай с причинением вреда здоровью или жизни работника, то ответственному за работы лицу (владельцу организации, бригадиру и т.д.) грозит лишение свободы на срок до 4 лет.
Заключение
Некоторые заказчики считают, что ответственные за БПР — лишние рты, никак не влияющие на результат. На практике ситуация обратная. ОБПР по определению несет ответственность за конечный результат. Как капитан корабля, который не стоит у штурвала, не работает в машинном отделении, но при этом обеспечивает своевременное прибытие судна в пункт назначения.
Важно отметить, что на результат влияет не само присутствие ОБПР, а выполнение им обязанностей, перечисленных выше. ОБПР приезжает не для количества и не для того, чтобы было, на кого повесить ответственность. Своими действиями он минимизирует вероятность повреждения имущества, штрафов, судов и других негативных последствий.
